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湖南“慧润模式”开创了乡村振兴新道路

时间:2020-06-28 16:32:29 来源: 编辑:

作者:周虔,系长沙县委副书记、县委统战部部长、党校校长

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,长沙县按照 ldquo;发展美学经济、推动全域旅游、做实乡村振兴 rdquo;的工作思路,重点培育以湖南慧润农业科技有限公司(以下简称慧润公司)为代表的一批民宿产业,有力地推动了全县乡村振兴。

2011年,湖南慧润民宿项目 ldquo;631 rdquo;模式入驻长沙县锡福村。几年来,该企业坚持 ldquo;分享、合作、整合 rdquo;的理念,以 ldquo;民宿+ rdquo;不同主题为特色,在实践中探索出以民宿经济带动乡村旅游、以乡村旅游推动新农村建设的 ldquo;631慧润模式 rdquo;,并先后获得 ldquo;中国乡村旅游创客示范基地 rdquo; ldquo;全国休闲农业与乡村旅游示范点 rdquo; ldquo;长沙市农业产业化龙头企业 rdquo; ldquo;湖南省5星级乡村旅游区 rdquo; ldquo;2018中国旅游影响力乡村民宿TOP10 rdquo; ldquo;2019中国旅游产业影响力年度双创企业 rdquo;等荣誉,成为全县民宿产业的一面旗帜。

截至目前,慧润公司累计在长沙县完成投资6000余万元,2019年实现营收7126万元,带动经济产值超过1亿元,逐步实现了以民宿产业为重心,带动一二三产业融合发展的产业格局,从而促进了当地产业经济的升级。 ldquo;631慧润模式 rdquo;的成功,开创了一条实现 ldquo;农民富、农业强、农村美 rdquo;的乡村振兴新道路,对当前乡村振兴战略具有重要的借鉴意义。

ldquo;631慧润模式 rdquo;乡村振兴发展新道路

收益分配公平,实现三方共赢。慧润公司自成立以来,开创 ldquo;631慧润模式 rdquo;,坚持让利于民、让利于村,按照合作化经营的发展模式,探索建立了 ldquo;农户+企业+村委会 rdquo;新型合作关系,优先保障村集体与农户的利益分享,旅游民宿经营收益按照 ldquo;631 rdquo;的比例进行分成,即农户60%、企业30%、村集体10%。越来越多的村集体、农民投身民宿产业,变身发展乡村旅游的合伙人,实现了企业、村集体和村民三方共赢。

变民居为民宿,变村庄为景区。以 ldquo;民宿+ rdquo;思路对荒山、荒坡和水塘进行项目和景点打造,打破单一的民宿发展业态,通过 ldquo;民宿+ rdquo;基地建设,打造了以 ldquo;民宿+露营基地 rdquo;为主题的板仓国际露营基地、以 ldquo;民宿+田园养生 rdquo;为主题的锡福乡村民宿基地、以 ldquo;民宿+产业基地 rdquo;为主题的湘丰度假帐篷酒店等项目。

习总书记说过, ldquo;农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园 rdquo;,慧润公司通过与村委会、农户合作,将农村闲置房屋改造成民宿,变民居为民宿。通过对乡间已有餐饮店进行整合,利用闲置田地规模种植经济作物,形成户外拓展、垂钓、高端餐饮等一批配套旅游项目,通过引进国外技术,改造村庄环境,变村庄为景区。通过一系列 ldquo;民宿+ rdquo;产业发展思路,迅速激活农村经济,打造美丽乡村,让村庄变成 ldquo;丰茂的农村、鲜活的农村和充满人情味的家园 rdquo;。

壮大集体经济,农民就近致富。目前,长沙县民宿产业空间布局呈现两核多点格局,除开慧镇和高桥镇2个民宿集聚区外,路口镇、福临镇、黄兴镇、安沙镇、果园镇、青山铺镇、金井镇、北山镇均有分布。截至2019年底,以慧润为代表的民宿产业共有床位1129张,全年共实现民宿销售收入3150万元,带动农产品销售1890万元,民宿直接从业人数380余人,间接从业人数3270余人,带动农户912户,带动村集体增收260万元。

ldquo;631慧润模式 rdquo;的典型做法经验

一是因地制宜,地域特色,美丽经济。长沙县地处长株潭半小时经济圈的核心地带,既有山水相映的自然资源,又有多姿多彩的人文资源。得天独厚的交通区位优势以及资源优势为长沙县聚集了人气和客源,为民宿经济的发展带来了重大机遇。因地制宜发展民宿经济,高标准开展美丽乡村建设和人居环境整治工作,积极引入国外先进技术,定点铺设排污系统,对生活污水、化肥农药、餐厨垃圾及时进行净化处理,对流转土地进行绿化、亮化、美化,形成了不开山、不填水、不废田、不搞大拆大建的民宿产业发展之路,将传统村庄打造成了看得见山、望得见水、记得住乡愁、留得住乡情的休闲旅游度假区,青山绿水、田园野趣美景叠加,变美丽乡村为 ldquo;美丽经济 rdquo;,推动了民宿经济与生态文明协调发展。

二是政府服务,企业主导,人才助力。 ldquo;631慧润模式 rdquo;的成功得益于政府与企业双方共建与共享。一方面,在慧润公司的发展中,政府在市场发展中充分体现了其服务职能,从制定政策、财政投入、基础设施等方面对民宿产业进行了扶持。另一方面,通过党政企村联动机制发挥各方作用:镇政府负责项目建设、整合农村存量资源等,发挥引导助推作用;慧润公司负责提供统一规划设计、标准培训、品牌营销、平台结算、运营服务等,发挥市场对资源的配置作用;村委会负责牵头协调土地流转、股权投资、基础设施建设等事宜,发挥基层治理帮手作用;村民则经营民宿、接待游客,发挥参与主体作用。

通过培育和引进人才助力企业发展。慧润公司与县农广校合作,建立了民宿产业教育培训制度,积极开展职业经理人、经营管理人员和民宿主教育培训,不断提高民宿产业从业者素质技能和经营水平。2019年,共开展8期培训,参与人数达2266人次,为农村新业态发展培育了一批本土化人才。与此同时,通过招募民宿主、发展合作经营等方式,吸引了一批青壮年、大学生、致富能人回乡创业,带动了1000余人返乡创业就业。

三是品牌塑造,网络营销,科技促进。企业与村集体、村民合作,成立农业专业合作社,坚持以高于市场10% 的价格,对农民的蔬菜、瓜果、粮油、家禽、腊味等农副产品,集中进行采购,并通过精品包装和产品附加值的提升,创立了 ldquo;板仓人家 rdquo;农产品自有品牌,将农副产品变为了体现乡土特色、绿色生态的旅游产品。同时,积极拓展互联网电商模式,设计开发了拥有自主知识产权的 ldquo;慧享游 rdquo;互联网平台,通过 ldquo;互联网+民宿+农产品 rdquo;的共享方式,将民宿及其经营农户和农产品的信息逐一在线上平台展示和营销,促进线上线下资源整合,帮助农民抱团走向市场。近三年,村民通过线上线下平台向游客和市民销售土特产、旅游产品 800余万元,有效推动了农村一三产业融合发展。

慧润公司高度重视数字化技术在产业发展中的应用,在企业运营初期就着手企业信息化建设和电商渠道的推广,在行业内率先实现了企业信息化和互联网应用。搭建的 ldquo;慧享游 rdquo;电子商务平台,作为乡村度假领域行业新型平台,目前已打通 ldquo;慧润信息管理平台 rdquo;,实现了初步的信息化营销管理,正由 ldquo;消费互联网 rdquo;升级为 ldquo;产业互联网 rdquo;,截至今年4月底,平台共累计上线各类民宿及客房500多间,上线产品2581款,上线长沙县乡镇13个,对接服务村集体65个、农业企业48家,2019年平台销售及数字化服务产值1100多万元。同时,慧润公司结合平台直播、网红打卡等新运营方式,致力于打造与传统商业和个体民宿 ldquo;既分又合 rdquo;(合的是品牌与资源,分的是流量与交易)的新发展格局,带动传统商业服务模式转型升级。今年3月和4月,慧润公司与锡福村和开慧村合作举办了线上直播销售活动,共实现农副产品销售额3万多元,带动民宿预订200多间,五一期间,慧润旗下所有民宿都被订购一空,呈现出一房难求的火爆局面。

ldquo;631慧润模式 rdquo;对乡村振兴的启示

习近平总书记指出, ldquo;产业兴旺,是解决农村一切问题的前提 rdquo;。2019年6月,国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,要求优化乡村休闲旅游业,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地。2020年中央一号文件指出,要发展富民乡村产业。

慧润公司的生动实践,为乡村民宿产业的发展、乡村振兴特别是产业振兴提供了新思路。

一要做好因地制宜文章乡村振兴必须要有兴旺发达的产业,而产业的选择必须因地制宜。慧润公司的成功就是长沙县因地制宜发展乡村休闲旅游业的鲜活样本。实践证明,产业振兴不是千篇一律,更不能一刀切。发展怎样的主导产业,要充分结合地区资源优势、已有产业现状、潜在市场空间、现有新型经营主体及带动能力情况等条件, ldquo;量体裁衣 rdquo;制定个性化产业发展方案。只有因地制宜培育地方特色产业,才能增强乡村吸引力,带动资本、人才、技术等生产要素向乡村汇聚,从而为乡村振兴提供更充足的经济动能,真正实现农业强、农村美、农民富。

二要促进乡村产业融合。产业融合是指在时间上先后产生、结构上处于不同层次的农业、工业、服务业、信息业、知识业在同一个产业、产业链、产业网中相互渗透、相互包含、融合发展的产业形态与经济增长方式,是以无形渗透有形、高端统御低端、先进提升落后、纵向带动横向,使低端产业成为高端产业的组成部分,实现产业升级的知识运营增长方式、发展模式与企业经营模式。实现产业兴旺,产业融合的促进作用功不可没。慧润正在策划实施的 ldquo;百村千品 rdquo;工程,通过在各村设立服务站,与村集体合作,由农产品企业提供线下产品,慧润提供线上集中展示和营销平台,村委会负责线上线下的服务对接和操作,将营销收入的5%至10%作为村集体的回报,既能让农特产品搭上民宿经济的便车,又能推动民宿产业与农副产品加工、文化创意、定制旅游、休闲养生、互联网等相关产业深度融合。实践证明,对餐饮、娱乐、农副产品加工等民宿延伸产业和配套产业,特别是有好项目、好团队进行运营的民宿配套项目,给予优惠政策和各项支持,可以促进产业融合,从而带动产业更加兴旺。

三要用好政府调控手段。党的十八届三中全会明确指出,政府的职责和作用包括了加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管等。在 ldquo;慧润模式 rdquo;中,长沙县委、县政府发挥自身职能,提供政策保障,搭建发展平台。如相继出台《长沙县旅游民宿发展三年行动计划》《关于支持民宿产业发展壮大新型农村集体的实施意见》《2019长沙县民宿产业发展项目建设工作实施方案》等系列文件;各类基础设施和公共服务不断向乡村延伸;搭建民宿产业业界交流和智力、资金、宣传渠道对接平台;加大财政对慧润模式复制和民宿产业发展的支持力度;依法支持民宿产业发展建设用地调规等,为打造 ldquo;慧润 rdquo;等民宿品牌提供了坚实的基础保障。实践证明,在推动乡村振兴的过程中,政府应发挥其宏观调控职能,通过搭建平台、制定政策法规、做好服务等,为产业发展提供必要保障,从而促进产业振兴。

四要发挥市场主导作用市场是一只 ldquo;看不见的手 rdquo;,要实现产业振兴,就要顺应市场需求,尊重市场规律。慧润公司的成功,在于其充分发挥了企业自主职能,通过瞄准和追踪城里人到乡村休闲旅游的市场需求,把分散孤立的农民个体及农村闲散资源组织起来,走出了一条既有利于当地 ldquo;美丽家园 rdquo;建设,又有利于企业做大做强的新路子。在这个过程中,市场起到了主导作用。实践证明,产业振兴必须坚持市场主导,引导和鼓励城市工商资本下乡,给农村带来现代化的技术、管理和信息,推动农村一二三产业融合发展,实现城乡共赢。特别是要通过发挥龙头企业的品牌示范和辐射作用,克服农民作为单个生产者和经营者在市场中的天然局限性和脆弱性。只有这样,才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,产业振兴也才能真正成为城乡融合、双向赋能、互惠共赢的 ldquo;加速器 rdquo;。

五要着力破解瓶颈关键。乡村产业振兴作为一项长期的历史性任务,在发展过程中必然面对各种困难和挑战。一直以来,用地、合法经营和同质化发展问题是制约民宿产业发展的主要瓶颈。在慧润公司的实践中,长沙县对民宿产业发展建设用地调规依法予以支持,为项目手续办理开辟了绿色通道,一定程度上缓解了民宿产业用地紧张的问题。同时,长沙县按照《旅游民宿基本要求与评价》标准,每年开展旅游民宿授牌工作,旅游民宿建设环节按照 ldquo; 申报、审核、建设、验收 rdquo;程序进行评定,规范了民宿准入机制。慧润作为专业经营机构,对依法建设的闲置房屋进行民宿项目的规划设计和建设,并接受各职能部门的检查指导,解决了民宿合法经营的问题。此外,慧润坚持 ldquo;一宅一品一主人 rdquo;运营理念,实现了民宿发展的差异化和多元化,更好地满足了市场个性化、特色化需求。实践证明,只有建立科学的党政企村联动机制,让政府、企业等参与主体各司其职,才能形成良性循环的产业生态,为乡村发展带来无限可能性。

六要坚持数字赋能引领加快推进数字产业化、产业数字化,是实现产业提档升级的必然途径。慧润数字化民宿以 ldquo;慧享游 rdquo;网络平台为分享载体,促进线上线下产业对接,利用 ldquo;数字化 rdquo; ldquo;网络化 rdquo;运营促进民宿设计、建设、融资、运管、培训、用品供应、餐饮、营销、预订网络等服务业发展,同时带动网络文化创意、游乐娱乐、度假、健康疗养、养老、体育、教育、环保、生态农业、创意农业等服务产业建设,产业生态不断丰富和完善。同时,通过网络交流、直播互动等新型网络生活模式,慧润民宿由最开始的住宿设施,已演变为营造、展示、传递和分享自己所喜欢的生活方式、文化创意和情怀的一个平台,甚至正在引领一种生活新风尚。实践证明,传统乡村产业在优化产业流程、优化资源配置、实现转型升级的过程中,要发挥数字基础性作用,提升数据资源价值,进一步推动数据资源与产业转型的深度融合,加快培育数字经济新产业、新业态、新模式,真正以高质量产业振兴实现高质量乡村振兴。

结语

(一)实施乡村振兴战略是推进城乡融合、促进乡村文化复苏的重大途径。

从传统中国来看,乡村经济的发展主要在于向城市提供农产品和农村手工产品,而新时期中国特色社会主义乡村振兴道路中,更多体现了农村多元产业发展的价值需求。

在乡村振兴战略背景下出现的 ldquo;631慧润模式 rdquo;,盘活农村各类资源,变闲置资源为农民资产,并通过民宿经济带动了当地农副产品迅速升值进入市场,农民就业和外出务工农民返乡创业,与民宿配套的种植业、养殖业、餐饮业、休闲娱乐等多元产业飞速发展,拓宽了发展壮大新型村级集体经济和农民就近就业致富的路径,有效实现了村集体增收入、农民增福祉。

慧润的成功实践,证明了乡村振兴在促进改善乡村面貌、改变乡村经济社会的原有发展方式、复兴乡村文化进程中起到了重大的促进作用。

(二)产业兴旺是乡村振兴首要任务,可通过加强政府职能提升市场竞争力。

推进产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务。乡村振兴战略背景下,整合政府、市场、社会三方力量,通过有效机制形成合力,可推进产业兴旺。

在慧润模式的案例中,长沙县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,顺应供给侧结构性改革和需求个性化的消费升级趋势,立足本地资源禀赋和区位特点,将资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的民宿产业作为全县乡村振兴的主导产业,并对建设美丽乡村作出宏观规划,为民宿产业的终极目标绘制了美好蓝图,使得产业发展聚焦目标,有方向感;长沙县委、县政府通过提供强有力的资金保障,高标准完善公共基础设施的修建维护,通过政府职能的加强,有力提升了市场竞争力,充分发挥了市场对城乡资源的决定性作用。最后,慧润公司的发展是在政府政策的引导下推动的,严格遵循长沙县的产业发展和环境保护方面的政策、法规,从而得以在法制保障中获得自主发展能力。

可见,慧润模式中,长沙县坚持政府倡导,注重品质引领;高起点开展规划设计、高水平建设基础设施、高效能提供优质服务,举全县之力支持民宿业发展,充分发挥政府对市场的调控和引导,从而提升市场竞争力,促进产业兴旺。

(三)进行乡村振兴过程中,需要具体问题具体分析,因地制宜,保证实施路径科学有效。

根据相关研究了解到,我国乡村产业多为小规模的家庭式分散性经营,专业能力弱,组织化程度低、抗市场风险能力差。湖南作为传统农业大省,其产业发展模式和面临的问题同样具有这些普遍性特征。

慧润模式作为长沙县的一个成功实践,其建立基础在于它对该县所面临共性问题和个性困境的精准把握。在发展农业所遇到的困境中找准 ldquo;发展民宿产业 rdquo;这个突破口,是基于对长沙县地理交通、人文环境的深度了解之上。

可见,各地情况不同,发展路径不一样,不能生搬硬套。要实现产业振兴,每个地区都需要对当地产业的情况进行具体问题具体分析,经过充分调研后,才能找准最科学的发展模式。

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